Корпорацию развития Удмуртии лишили инвестиций

«Корпорация развития Удмуртии» (КРУР), созданная еще в конце 2017 года в качестве единого окна поддержки внешних и внутренних инвесторов, сделала свое дело и может уходить. Об этом на минувшей неделе заявил изданию «Коммерсант-Удмуртия» ее бывший генеральный директор, а ныне первый вице-премьер правительства республики Константин Сунцов, по его словам, функции по государственной поддержке бизнеса и работе с инвесторами будут переданы от КРУР автономной некоммерческой организации «Центр развития бизнеса».

Вот и АНО

Официальные источники о передаче функций Корпорации «Центру развития бизнеса» скромно умолчали. Иначе пришлось бы пояснять, для чего вообще создавали и ежегодно накачивали деньгами структуру, теперь лишенную основной работы. Которой теперь займется некоммерческая организация, возглавляемая, по данным информационной системы СПАРК-Интерфакс, небезызвестной Динарой Алпашаевой, экс-секретарем также теперь уже бывшего первого вице-премьера правительства Удмуртии Александра Свинина.

Еще до отъезда последнего на работу в Сингапур госпоже Алпашаевой чуть не обеспечили резкий карьерный взлет в структурах муниципальной власти - осенью 2019 года ее чуть не назначили первым заместителем главы администрации Ижевска. Как уверял глава столицы Олег Бекмеметьев, 31-летнюю на тот момент Алпашаеву он «знает достаточно давно».

«Функционал, связанный с управлением имуществом и земельными ресурсами, а также экономикой и развитием инвестиций города, включая стратегическое планирование, будет закреплен за новым заместителем», - заявил тогда глава Ижевска.

Но депутаты прежнего состава гордумы Ижевска наотрез отказались голосовать за кандидатуру бывшего секретаря. После чего депутатов и попытались лишить возможности согласовывать кандидатуры вице-мэров столицы.

Упрощение структуры

Передачу по крайней мере части функций КРУР «Центру развития бизнеса» первый вице-премьер Константин Сунцов объяснил «модернизацией инфраструктуры поддержки бизнеса и инвесторов» и «упрощением внутренней структуры управления». Оскопленную структуру, впрочем, ликвидировать, кажется, не собираются, по словам первого вице-премьера, КРУР займется собственными проектами, например, земельным участком площадью 190 га в Завьяловском районе Ижевска. Но что это будет за «корпорация развития» - без функций, связанных с этим развитием?

Впрочем, как таковыми инвестициями КРУР, что греха таить, почти и не занималась, к такому выводу не раз и не два приходили все проверяющие работу КРУР структуры. Так что дело, скорее всего, не только в «модернизации инфраструктуры» и «упрощении внутренней структуры», сколько в шлейфе многочисленных скандалов, связанных с деятельностью КРУР - одного из любимых детищ главы Удмуртии Александра Бречалова.

Корпорация-потребитель

Многочисленные скандалы преследовали «Корпорацию развития Удмуртии» с момента создания. Первый руководитель КРУР Дмитрий Генералов успел проработать в этой должности меньше года - уже осенью 2018-го его сняли ради назначения гендиректором КРУР Константина Сунцова. Последнего готовили в главы Ижевска, но городская дума отказалась назначать предпринимателя главой города, и ему срочно подыскивали что-то по профилю деятельности.

На Дмитрия Генералова, Удмуртию вскоре покинувшего, новый гендиректор КРУР и свалил ответственность за выявленные прокуратурой нарушения в работе корпорации.

«Я назначен директором с 10 декабря 2018 года. Выводы были сделаны, мы занимаемся устранением замечаний», - оправдывался Константин Сунцов.

Замечания касались полномочий, возложенных на корпорацию региональным правительством - она их осуществляла не в полной мере. Сопровождение инвестпроектов по принципу «одного окна» обеспечено не было, схемы их реализации с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) не разработаны, реестр получателей финансовой и информационной поддержки не велся.

Выводы прокуратуры относительно деятельности КРУР заинтересовали Государственный контрольный комитет, ставший основным поставщиком разоблачительной информации о деятельности некоторых учрежденных #КомандойУдмуртии структур. Как показала проведенная ГКК УР проверка, 69 млн рублей, выделенных КРУР из бюджета региона в 2018 году, были «использованы почти в полном объеме на ее содержание». Убытки КРУР составили 62 млн, из потраченных корпорацией на собственные нужды 59,9 млн на выплату заработной платы ее многочисленным сотрудникам уходило 32 млн рублей.

Как следует из результатов проверки, инвестиционная деятельность осуществляется «в незначительных объемах, доход от которых не покрывает расходы, связанные с содержанием организации». Деятельность КРУР была признана «экономически нецелесообразной».

Назад в будущее

Ни о какой «окупаемости» КРУР за период меньше одного года не могло быть и речи, так прокомментировал Udm-Info ситуацию экс-гендиректор корпорации Дмитрий Генералов:

«Когда 95% деятельности - это обязательные безвозмездные для получателя услуги, обусловленные статусом специализированной организации, то о какой окупаемости может быть речь за период меньше 1 года?»

Он обращал внимание на миллиардные размеры уставных капиталов аналогичных корпораций других регионов, имеющих возможности для реализации самостоятельных инфраструктурных проектов - в их случае можно говорить о каких-то инструментах для окупаемости.

«В той конструкции, функционалом и бюджетом оптимальной формой было бы АНО. Многие регионы так и делают. Так было и в Удмуртии до определенного времени», - напоминал Дмитрий Генералов.

Так оно в конечном итоге и вышло, в Удмуртии вернулись к тому, с чего начинали странную историю с созданием корпорации развития. Функции, которые этой структуре вменили и которые она, как следует из материалов проверок, не исполняла, передали в АНО, только с другим названием.

КРУР же, лишенная теперь этих функций, превращается в совсем уж бесполезную обузу для республиканского бюджета. Повторная проверка ее деятельности по итогам 2019 года показала, что ничего по сути в деятельности КРУР не изменилось - корпорация как существовала в основном на бюджетные деньги, так и существует до сих пор: 77-миллионный бюджет корпорации формировался главным образом за счет 60-миллионной бюджетной субсидии. Расходы корпорации в 15 раз превышали ее доходы. Ничего не менялось и в первом полугодии 2020 года: из 29,1 млн рублей доходов КРУР 20 млн пришлись на бюджетную субсидию.

«По проектам, сопровождаемым Корпорацией, объем инвестиций составил только 0,5% общего объема по республике. На содержание организации направлено 60,6 млн руб., или 12,5% от объема инвестиций по сопровождаемым проектам (482,1 млн руб.)», - выводы отчета ГКК о проверке КРУР звучали как приговор.

Его по итогу «Корпорации развития Удмуртии» и вынесли, лишив ключевых полномочий. Но полностью ликвидировать ее, теперь уже бесполезную, власти республики явно не собираются, поскольку закрыть КРУР сейчас - все равно что расписаться в том, что с «развитием» в республике, как бы выразиться мягче, не срослось. Вопрос теперь в том, сколько будет потреблять из регионального бюджета лишенная основных функций КРУР - столько же или, может быть, чуть поменьше.