Курс на инвестиции

Удмуртия намерена всерьез заняться привлечением инвесторов. Предложения, которые сейчас обсуждаются для включения в План социально-экономического развития УР на 2015-2020 годы, должны позволить за ближайшие 6 лет привлечь более 700 млрд рублей инвестиций – это, в среднем, около 117 млрд рублей ежегодно. При этом, например, по итогам 2013 года объём инвестиций в основной капитал в регионе составил 71,8 млрд руб. Это меньше, чем в среднем по ПФО. Удмуртия пока проигрывает соседям по привлекательности, констатируют эксперты, и отмечают, что если не заняться этим направлением срочно, отставание от регионов, которые давно озаботились созданием благоприятных условия для инвесторов и уже пожинают плоды своих трудов, станет непреодолимым.

В инвестиционной стратегии республики, подписанной в мае текущего года временно исполняющим обязанности главы УР Александром Соловьевым, поставлены задачи по ежегодному приросту инвестиций в промышленности - не менее 9%, в сфере транспорта и дорожного хозяйства – не менее 8%, в строительстве – 6%, в сельском хозяйстве – не менее 5%, а в социальной сфере – не менее 3%.

В настоящее время проект плана социально-экономического развития включает в себя комплекс мер по привлечению инвесторов, среди которых как давно обсуждаемые, например, развитие технопарков и особых экономических зон, так и относительно новые, как налоговые каникулы для предприятий.

Предложение по налоговым каникулам предполагает, что производственным предприятиям, построенным на новых площадях (так называемых «гринфилдах»), будут автоматически предоставляться «налоговые каникулы» по региональным и местным налогам на срок от 5 до 10 лет. Сейчас этот вопрос прорабатывается в минэкономики УР. Как отмечает и.о. министра финансов УР Станислав Евдокимов, важно избежать рисков для бюджета в виде переоформления уже существующих предприятий. В то же время глава регионального минпрома Олега Радионов, считает, что список потенциальных льготополучателей необходимо расширить. «Мы предлагаем, что такую меру по предоставлению льгот по налогу на имущество и на прибыль в автоматическом режиме необходимо применять ко всем инвестиционным проектам. Независимо от того, действующие это предприятия, которые имеют свободные площади, либо вновь заходящий инвестор. В течение реализации инвестпроекта уплачиваются НДФЛ, НДС, отчисления в пенсионный фонд …, а по истечении срока поддержки этот инвестпроект будет работать на республику пожизненно, принося доходы в бюджет. Поэтому убедительно просил бы такую меру поддержки расширить», - говорит и.о. министра промышленности и энергетики Удмуртии.

Одновременно для реализации этой меры необходимо решить другую проблему – с предоставлением земельных участков. Как отмечает и.о. министра экономики Удмуртии Михаил Зайцев, в настоящее время очень сложно найти подходящий земельный участок для строительства на нем нового предприятия. Особенно остро эта проблема ощущается в столице Удмуртии – Ижевске, где уже почти нет свободных земель. Предполагается, что в каждом муниципальном образовании для инвесторов будет составлен список готовых площадок с учетом имеющейся, а также планирующейся инфраструктуры и другими характеристиками. Инвестору останется только выбрать. «Необходимо незамедлительно приступить к подготовке инвестиционных площадок для размещения производственной инфраструктуры, - отмечает Михаил Зайцев, - К сожалению, осталось немного свободных земельных участков, особенно в Ижевске, представляющих интерес для новых инвесторов. Поэтому нам совместно с муниципалитетами нужно проревизировать потенциальные инвестплощадки, в том числе находящиеся в частной собственности, и сделать все необходимое для того, чтобы они стали интересны и доступны инвестору. Важную роль здесь играет наличие инфраструктуры для размещения объектов».

Инвесторы также должны получить возможность использовать готовые площадки в техно- и промпарках. Однако пока в республике их существует лишь два.

«В республике утвержден план мероприятий по созданию промпарков и технопарков. Уже в этом году мы планируем провести конкурс по предоставлению субсидий на развитие частных промышленных парков и также будем подавать заявку на получение софинансирования на поддержку таких промпарков в РФ», - рассказывает Михаил Зайцев. Он отмечает, что создание промпарков требует затрат, но при этом не гарантирует отдачи от пришедших туда инвесторов, как в прочем и интерес с их стороны, как таковой. Это определенный риск для региона, который можно снизить, привлекая для разработки бизнес-плана технопарка и подготовки соглашений с резидентами крупные консалтинговые компании. Но, стоимость услуг по «упаковке» технопарка составляет порядка 20 миллионов рублей.

«Именно поэтому крайне важно выделить в бюджете республики и наполнить финансами так называемый «Бюджет развития». Когда-то он был и наполнялся у нас отдельно», - говорит и.о. министра экономики УР. Действительно, данный пункт также предусмотрен планом. Однако размер «Бюджета развития» документ не уточняет.

Еще одна проблема, которую активно обсуждают в рамках разработки плана действий, – нехватка специалистов с соответствующим уровнем, которые бы занимались привлечением инвестиций в отдельных отраслях. По мнению Зайцева, такие должны быть не только в минэкономики или минпроме, но и в министерствах образования, спорта и так далее.

Важным аспектом реализации данных планов многие эксперты называют ответственность за выполнение показателей. «По мнению участников рабочих групп, показатели привлечения инвестиций и развития бизнеса должны стать ключевыми для оценки эффективности работы республиканских министерств и ведомств, а также муниципалитетов. Оплата труда государственных и муниципальных служащих должна напрямую зависеть от достигнутых результатов», - отмечает Зайцев. Врио главы Удмуртии Александр Соловьев говорит, что привлечение инвестиций станет одним из основных критериев оценки чиновников высокого ранга: «Оценка работы министерств, заместителей председателей правительства будет производиться по критерию привлечения инвестиций в отрасль. Это относится не только к министерствам строительства или промышленности, это будет касаться и агропромышленного комплекса, и социальной сферы».

В частности, как считает Управляющий филиалом «Операционный офис в г. Ижевске ОАО Банк ВТБ» Николай Ермаков, для мотивации руководителей министерств и муниципалитетов следует применять систему, принятую в бизнес-сообществе, взяв за основу индикаторы, обозначенные в плане социально-экономического развития.. «Мало создать добротную программу, чрезвычайно важно реализовать ее. Практика показывает, что чаще всего на этом этапе мы серьезно недорабатываем, - отмечает он, - Слабым местом в ходе реализации является отсутствие реальной мотивации ответственных исполнителей в подходах к решению текущих целей и задач. Традиционные формы работы в виде многочисленных совещаний, конференций, инновационных форумов, выставок инновационных проектов, зарубежные командировки, уже не дают, на мой взгляд, ожидаемых результатов».

Депутат, председатель постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям Госсовета Удмуртии Валерий Бузилов отмечает, что для серьезных изменений необходимо усиление Агентства инвестиционного развития, преобразования в структуре правительства Удмуртии, наделяющие более высокими полномочиями ответственного за инвестиции: «Прямое подчинение руководителя этого агентства (инвестиционного развития) главе региона,… я считаю, полномочия этого агентства и руководителя агентства должны быть на уровне зампредседателя правительства».

В целом, эксперты сходятся в одном – для решения задачи привлечения инвестиций нужна политическая воля руководства республики. Поскольку меры по привлечению существовали всегда, но компенсировались их формальным исполнением. Политическая воля потребуется при принятии бюджета, чтобы изменить курс развития республики на инвестиционную политику, - отмечает Валерий Бузилов.

«В целом экономика России даже в ближайшие 3-5 лет будет развиваться темпами 3,5%, в лучшем случае, 4% в год. И то, что наша республика большими темпами должна развиваться, это очень серьезная и сложная задача. Чем можно ее подкрепить? Прежде всего, политической волей. Если первое лицо и руководство республики будет этим заниматься, заниматься не формально, а непосредственно, конкретно, это уже половина успеха», - считает Михаил Зайцев.