Posted 21 мая 2015,, 10:26

Published 21 мая 2015,, 10:26

Modified 11 ноября 2022,, 21:37

Updated 11 ноября 2022,, 21:37

«Минное поле» точечной застройки

21 мая 2015, 10:26
Иван Новиков о строительстве на ул.Ленина и других подобных «минах замедленного действия»

Вопрос: Республиканские власти снова вынуждены вмешаться в конфликт застройщика и жителей города, которые не желают, чтобы под их окнами появился очередной торговый центр или магазин. Как будет развиваться ситуация на Ленина и есть ли алгоритм урегулирования таких ситуаций в дальнейшем?

Иван Новиков - министр строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртии:

- Еще в начале своей работы в должности главы республики Александр Соловьёв заявил о том, что необходимо максимальное сохранение зеленой зоны территории Ижевска. Та ситуация, которая сложилась по улице Ленина, на наш взгляд относится именно к категории вторжения в зеленые зоны. Администрация Ижевска очень долго отрабатывала этот вопрос, но в итоге застройщик все же получил разрешения в судебном порядке. В администрации было очень много доводов относительно того, что объект является не бесспорным: есть основания полагать, что он относится к категории объектов, которые подлежат экспертизе, для них есть отдельные специальные процедуры по строительству.

Но так как застройщик уже получил все необходимые документы, вышел на площадку, единственным способом, который мог бы каким-то образом повлиять на эту ситуацию, остановить этот процесс до окончательного разбирательство, стало обращение жителей в суд в защиту своих прав на комфортное проживание, на обеспечение безопасности своего жилища. Такой иск был подан и суд вынес в настоящее время определение, в соответствии с которым наложены обеспечительные меры в виде запрета на производство строительных работ на данной площадке. Таким образом, на наш взгляд, восстановлен баланс прав и интересов сторон до принятия окончательного решения уже в судебном порядке, который вынесет вердикт относительно того, насколько безопасно и возможно это строительство.

Мы считаем, что мы вошли в цивилизованное русло. С этого момента, на наш взгляд, оснований для каких-то силовых методов воздействия на данной площадке не существует. Если застройщик будет их предпринимать, он уже выйдет за рамки закона. Теперь все будет решаться в судебном порядке. Это самый правильный цивилизованный способ решения. Мы понимаем, что ситуация сложилась неправильная, но каких-то административных рычагов воздействия в этой ситуации мы не имели. Поэтому мы сейчас работаем в сотрудничестве с жителями в правовом русле.

Сейчас застройщик вправе, конечно, предпринимать ответные меры. У него есть порядка 15 дней, чтобы попытаться обжаловать. Но мы считаем, что в данной ситуации все усилия с нашей стороны будут приложены: специалисты, работающие в органах власти, будут держать этот вопрос на контроле. Мы будем консультировать жителей в механизмах защиты их интересов.

Я думаю, сейчас будет достаточно времени и возможностей, чтобы разобрать эту ситуацию более детально, проверить правильность оформления предыдущих документов. Не исключаю, что жители заявят о необходимости проведения экспертизы проектной документации по данному объекту.

Для нас сейчас очень важно понять – а сколько еще таких «мин замедленного действия» на территории города Ижевска? Уже ходит такое расхожее мнение, что мы вошли на «минное поле», когда взяли полномочия в свои руки, когда завили о том, что будем активно работать с вопросами застройки на территории наших городов.

Сейчас мы планируем провести своего рода ревизию участков, которые находятся в таких зонах потенциального риска. Работа не простая, но если разбирать на примере этого участка, то работа по нему (по выдаче разрешений – прим. ред.) началась еще чуть ли не в 2007-2008 годах. Многие такие истории уходят корнями в прошлое. Поэтому мы не исключаем, что в ближайшее время составим своего рода карту таких объектов и начнем разбираться, насколько обоснованно были приняты решения.

Что касается именно этого объекта, я считаю, что в свое время был сделан не совсем правильный шаг, когда в принципе стала рассматриваться возможность предоставления этого участка под застройку. Очевидно и определённо, что это всегда был сквер. Этот участок предназначался для транзита и возможности отдыха. Если бы сразу была принята принципиальная позиция, что там ничего не может размещаться, наверно, было бы предотвращено. Мы понимаем, что в городе сейчас нет недостатка торговых площадей. Но в то же время понимаем, что нельзя останавливать экономические проекты: город должен развиваться, но баланс интересов необходимо соблюдать.

Единого рецепта борьбы с такими ситуациями не существует. При главе республики создан экспертный совет по градостроительной деятельности, куда вошли представители всех заинтересованных сторон: застройщиков, общественных организаций, проектных организаций и другие. Именно этот совет при главе мы рассматриваем, как площадку для диалога, одна из задач которой - выявить те потенциально горячие точки и выработать рекомендации, каким образом цивилизованно решать эти вопросы.

Кроме того, нет единого понятия, что такое точечная застройка. Иногда это действительно зарезервированная территория, которая изначально планировалась под строительство какого-то объекта. Но когда происходит вторжение в зону, которая напрямую связана с жителями, когда у них под окнам появляется объект в непосредственной близости, когда объект садится по границам земельного участка, не оставляя возможности для организации подъезда, - в таких случаях, я думаю, суды будут идти навстречу жильцам. Я бы не сказал, что обращение в суд - это универсальное средство. Но это самый правильный путь решения. Потому что органы власти не могут нарушать нормы, а они четко прописаны, просто своим волевым решением брать и отменять решения, а переводить именно в судебное русло, где можно рассмотреть вопрос всесторонне, объективно и непредвзято, я считаю, что это может стать хорошим инструментом.

"