Бюджетная оптимизация

Вопрос «Udm-Info»: Какова основная цель принятых изменений в бюджет республики? Какие статьи расходов сокращены больше всего?

- Станислав Евдокимов – министр финансов Удмуртии:

- Основная цель этого законопроекта – снижение государственного долга Удмуртской Республики, который уже действительно достиг серьезных размеров и составляет 85,5% от собственных доходов. Сокращение дефицита и государственного долга бюджетов субъектов Российской Федерации – это поручение президента РФ Владимира Путина. Поэтому мы и вышли с этим законопроектом.

Госдолг можно сокращать, проводя политику по двум направлениям: искать резервы по доходам и сокращать расходы.

Первое направление - доходы. Мы провели анализ эффективности управления госимуществом. В результате было принято решение продать ряд непрофильных активов, в частности, нефтяных скважин. В прогнозный план приватизации будет внесено 22 объекта собственности. Я также считаю, что пора наводить порядок и в муниципальном имуществе – проводить там аналогичную работу. Кроме того, в результате «ревизии» деятельности государственных дорожных предприятий было принято решение перечислить в бюджет 50% прибыли от исполнения государственных контрактов по работе на федеральных дорогах.

Все эти меры по повышению эффективности использования и реализации государственного имущества позволила нам изыскать дополнительно 790 млн рублей доходов.

Кроме того, поступили средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 196 млн рублей.

Второе направление – работа с расходами. В целом за счет перестройки расходной части бюджета она сократилась на 2,7 млрд рублей. В связи с тем, что поступили целевые средства из федерального бюджета, которые требуют отражения в законе, арифметическое сокращение расходов составило 2,3 млрд рублей.

Из чего сложилось сокращение расходной части?

740 млн рублей в ней составляют расходы на непервоочередные (не социально-значимые) задачи, исполнение которых можно перенести на 2016 год. Это, например, приобретение различного оборудования, проведение ремонтных работ, мероприятия, не имеющие яркую социальную направленность.

1 млрд рублей – это резерв, который был заложен в бюджете на случай нехватки средств на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. Тут следует отдельно подчеркнуть, что никакой речи о сокращении расходов на оплату труда работников казённых, бюджетных и автономных учреждений не идет, как это пытаются подать некоторые наши оппоненты.

Более того, принято решение профинансировать в полном объеме социально-значимые расходы, в том числе расходы на лечение и реабилитацию больных диабетом, на профилактику злоупотребления наркотиками, на обеспечение правопорядка и общественной безопасности, на бесплатную выдачу лекарств детям до 6 лет и детям из многодетных семей.

На 293 млн рублей сокращаются межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований. Проанализировав исполнение бюджетов городов и районов за первые пять месяцев, мы пришли к выводу, что у них устойчивая доходная база. По нашим оценкам, прогнозируется более 600 млн дополнительных доходов. А значит, они могут в этом году выполнить свои обязательства по уплате налога на имущество за свои учреждения самостоятельно, без помощи республики.

Расходы дорожного фонда сокращены на 400 млн руб. в связи с приостановкой действия республиканского закона о дорожном фонде в части зачисления в него 50% штрафов за нарушение ПДД. Дело в том, что решение о перечислении этих средств в дорожный фонд, принятое почти год назад, было неразрывно связано с концессионным проектом по установке камер фотовидеофиксации, что должно было повысить объем собираемости штрафов. Однако в связи с колебаниями курса доллара и повышением цены на оборудование, данный проект не реализован. Изменилась экономика проекта, она требует пересчета, нового анализа. Но мы от него не отказываемся: реализация проекта будет произведена позже. Пока же принято решение заморозить закон о зачислении 50% штрафов в Дорожный фонд на один год. И наконец, 270 млн рублей составит сокращение расходов на обслуживание государственного долга, который сократится в результате принятия данных решений на 4,5 млрд руб. – с 42,3 млрд руб. до 37,8 млрд руб.

Секвестрование бюджета позволяет республике рассчитывать на финансовую помощь из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов на сумму 4,6 млрд руб. в этом году, что, в свою очередь, сократит наши расходы по уплате процентов банкам.

Экономию от этих решений сложно недооценить: последние наши торги позволили нам привлечь кредитные средства в коммерческих банках примерно под 14,5% годовых, тогда как ставка по бюджетным кредитам всего 0,1% годовых. Годовая экономия может превысить 600 млн руб.

Мы получаем двойной эффект: наводим порядок в наших расходах и получаем экономию.

Кроме того, осенью, получив статистику доходов бюджета по итогам полугодия, оперативную информацию по итогам 9 месяцев, мы вернемся к рассмотрению секвестрованных статей вновь.