Олег Гарин: О конфликте интересов

14 апреля депутаты Гордумы Ижевска приняли «антикоррупционный пакет» - поправки, которые касаются подачи деклараций и введения понятия конфликта интересов. До этого соответствующие поправки были приняты на республиканском уровне. Теперь подошла очередь городов. Председатель Гордумы столицы Удмуртии Олег Гарин рассказал «Udm-Info», что изменится для городских депутатов.

- Какие нововведения предполагают данные поправки?

- Если раньше у нас декларацию о доходах подавали только те люди, которые работают в Городской думе на освобожденной основе, то теперь будут подавать все депутаты без исключения. Они должны будут подать декларацию и сведения о доходах и расходах.

Также на сессии мы приняли положение по конфликту интересов, где четко прописано: что такое конфликт интересов, какие заинтересованные стороны могут в нем быть и т.д. Все вопросы максимально понятно расписаны для того, чтобы это было прозрачно и на самом деле работало.

Отмечу, что понятие конфликта интересов и сейчас существует. Есть и специальная комиссия в Городской думе. Но после принятия изменений, область его применения станет шире: будет касаться всех депутатов, в том числе и тех, кто не получает заработную плату.

Теперь если депутат предполагает, что в той или иной ситуации у него возникает конфликт интересов, он обязан уведомить об этом комиссию в трехдневный срок.

Состав комиссии, которая будет заниматься проверкой достоверности сведений в декларациях, а также рассмотрением заявлений по конфликтам интересов, будет достаточно широким. В нее войдут председатель Городской думы, его заместители, председатели комиссий и руководители фракций всех думских партий. Мы хотим сделать работу комиссии максимально прозрачной.

- Какой срок определен депутатам для подачи деклараций?

- В этом году, так как это нововведение и процесс его внедрения только идет, мы ставим срок до 30 июня. Будем считать это переходным периодом. А со следующего года декларации должны быть поданы до 30 апреля.

- Как отнеслись к перспективе новых обязанностей ижевские депутаты? Никто не намерен отказаться от мандата?

- Таких заявлений не поступало. Все понимают, что такой сегодня вектор развития, в том числе на федеральном уровне. Борьба с коррупцией, она действительно должна быть.

Сейчас нам важно проконсультировать депутатов как правильно заполнять декларации, ведь многие будут делать это впервые. Объем документов большой – отчитаться нужно не только за себя, но и за близких родственников: супругу или супруга, несовершеннолетних детей. Последствия ошибок в этих документах могут быть достаточно серьезные.

- Будет ли отличаться проект, принятый на городском и на республиканском уровне?

- Такие изменения будут приниматься по всем городам и районам республики. Я хотел бы поблагодарить Госсовет Удмуртии за помощь в разработке проектов. Они дали нам определенные рекомендации, которые мы постарались учесть. Все очень четко прописано, чтобы по всей республике действовали одинаковые правила. Мы их тоже взяли за основу.

- Расскажите, как это будет работать? Какие случаи будут считаться конфликтом интересов?

- Депутат, который предполагает, что у него может возникнуть конфликт интересов, должен, прежде всего, уведомить об этом комиссию, которая и будет принимать окончательное решение – является ли ситуация конфликтом, и как ему следует поступить.

Например, народный избранник должен уведомить, если его фирма осуществляет какие-то поставки в Городскую думу. Сам по себе этот факт еще не говорит о том, что в данном случае имеется конфликт, так как подобные решения принимаются по результатам конкурса. Однако уведомить об этом он обязан.

В целом проект положения описывает ряд ситуаций, в которых может быть обозначена личная заинтересованность депутата.

К таким ситуациям относится принятие решений (выполнение полномочий) в отношении организаций, владельцем акций (ценных бумаг) которых является депутат (или его близкие родственники). Принятие подобных решений в отношении банков или кредитных организаций, с которыми у лица, замещающего муниципальную должность (или его родственников), имеются взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг (вклады, кредиты и т.д.).

Конфликтной может быть признана и ситуация, если депутат принимает какие-либо решения в отношении организации, владельцем, руководителем или членом органов управления которой он является или являлся в прошлом до избрания.

Возможно, депутат будет лишен права голоса по вопросу, рассматриваемому в отношении кредиторов организации, владельцами или членами органов управления которых являются лица, состоящие с ним в близком родстве.

Не исключена ситуация конфликта интересов, если депутат использует информацию, полученную в ходе исполнения своих обязанностей и недоступную широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций.

Есть еще ряд примеров подобных ситуаций, о которых депутат должен уведомить комиссию.

- Кто-то кроме самого депутата может сообщить о конфликте интересов?

- Перечень лиц и органов, которые могут сообщить, достаточной широкий: от других депутатов и правоохранительных органов до общественных организаций и СМИ. Одна особенность – не будут рассматриваться анонимные обращения.

- Как часто будет собираться комиссия?

- По мере надобности. Если не было ни одного заявления, нет необходимости ее собирать. Но если поступило уведомление, комиссия будет действовать и принимать решение максимально оперативно.

- Если депутат скроет факт конфликта интересов, что ему грозит?

- Санкции могут быть серьёзные - вплоть до лишения мандата. Но каждая ситуация будет рассматриваться комиссией индивидуально: был ли злой умысел, каковы последствия. Есть определённые критерии, что считается небольшим нарушением, а что, наоборот, значительным. Комиссия может обратиться и в правоохранительные органы, если будет такая необходимость.

- На стадии обсуждения проекта многие опасались, что из-за нововведений профессионалы в тех или иных областях, являющиеся депутатами, потеряют возможность голосовать по вопросам, в которых они разбираются лучше всех. Не произойдет ли этого?

- И у меня на стадии обсуждения были такие опасения. Не лишаться ли представители образования, строительства, ЖКХ других отраслей возможности высказываться по своим направлениям. Например, всем понятно, что никто лучше педагогов не знает проблемы образования. В проекте документа прописано, что депутаты не смогут принимать решения, только если вопрос конкретно связан с их предприятием, учреждением. А по общим вопросам отрасли они, как и прежде, смогут голосовать. То есть, если обсуждается выделение средств конкретной школе, директором которой является депутат, он не сможет участвовать в голосовании. В тоже время, если речь идет о подготовке всех школ города к новому учебному году, он сможет участвовать в принятии решения. В депутатском корпусе Городской думы много профессионалов, и я высоко ценю знания депутатов по тем отраслям, за которые они взяли на себя ответственность. Уверен, что мы вместе продолжим принимать взвешенные решения.