Новая система оплаты труда заставляет бюджетников работать на износ

В России растет число смертей работников бюджетной сферы. Как сообщают «Новые известия», это происходит из-за хронического переутомления на работе.

Известный правозащитник и педагог Ирина Канторович считает, что с переходом на новую систему оплаты бюджетники повсеместно перерабатывают. При этом заработки низовых работников могут составлять меньше прожиточного минимума.

В распоряжении издания оказалось письмо Минтруда, в котором поясняются проводимые правительством меры по искоренению такого явления как – работающие бедные. По данным обследования Росстата за апрель 2017 года численность работников с зарплатой ниже прожиточного минимума трудоспособного населения составляет примерно 4 млн человек. Прожиточный минимум сейчас составляет чуть более 11 тысяч. Получается, 4 млн живут на зарплату 11 тысяч. Стоит учитывать то, что у многих работников на руках иждивенцы: дети, инвалиды и т.д. Семья из мужа, жены и ребенка, в которой муж получает 13 тысяч, а жена 12 тысяч не вошла в статистику Росстата. К тому же, каждый член этой семьи имеет доход ниже прожиточного минимума. Выходит, что около 20 млн работающих россиян, как минимум, находятся за чертой бедности.

Согласно письму Минтруда правительство РФ принимает ряд мер, в числе которых повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в рамках реализации указов президента России. По сравнению с 2013 годом в 1,4 раза выросла заработная плата у медицинских работников, более чем в 1,5 раза у педагогических работников в общем образовании, в 1,7 раза у преподавателей вузов, социальных работников, более чем в 1,9 раза у работников учреждений культуры. Однако у большинства людей зарплата упала до запредельно низких чисел. Приведенные цифры совершенно ничего не говорят о жизни обычного рядового работника бюджетной сферы. Его зарплата, как правило, в указанный период, последовательно уменьшалась.

Абсолютной фикцией можно считать так называемые «средние зарплаты», потому что действующая новая система оплаты труда (НСОТ) позволяет выплачивать разные зарплаты работникам, находящимся в одинаковой должности. По НСОТ на практике стимулирующие выплаты назначает директор на основе решений «карманных» органов самоуправления. Все законно: «своим» платим запредельные стимулирующие, возможно, на условиях издольщины. Доказать что либо в таких случаях будет невозможно. Кроме того, администрации, имеющие сегодня законное право формировать штатное расписание, перевели практически всех административных работников на должности обычных сотрудников для того чтобы иметь возможность учитывать их зарплату при расчете «средней». Например, все завучи московской школы «Технологии обучения» работают теперь в должности «педагог-организатор», другие администраторы школы относятся к «иным педработникам».

С 1 января 2018 года МРОТ будет установлен в размере 9489 рублей. Сейчас по закону администрации бюджетных организаций имеют право издавать локальные акты. Воспользовавшись этим, администрации научились законно платить зарплату ниже МРОТ. В одном случае, платить зарплату ниже МРОТ можно благодаря переводу бюджетника локальным актом на неполную ставку при сохранении того же объема работ.

В другом случае, платить работникам ниже установленного размера можно и при полной ставке, хоть две тысячи: по закону такой оклад допустим.

Способы борьбы с проверками у начальства теперь тоже отработаны. Даже если руководство выплачивает работнику зарплату ниже МРОТ, поймать его и привлечь к ответственности практически невозможно. Если в школе или больнице сообщается о проверке, администрация издает приказ о выплате стимулирующих и премий сотрудникам за «проверочный» период, и их суммарные доходы законно становятся выше МРОТ. А если они выше МРОТ, даже если это 8 тыс. рублей, – у правоохранительных органов уже нет поводов возбуждать уголовные дела: выплаты выше порога, установленного законом, и все выплачивается по положению об оплате труда, утвержденному самим коллективом. Чаще всего нарушений не обнаруживают.

Зарплаты педработников в Каргополе являются ярким примером того, что выплаты могут быть ниже МРОТ. Педагоги уже два раза выходили на митинги. Но кроме общих благих пожеланий власти города ничего сделать не могут. По закону все решается внутри школы.

Помимо этого, большинство бюджетных работников России, чтобы выжить, работают на износ, на 1,5 - 2 и более ставок. Они вынуждены это делать потому, что данные сегодня бюджетным администрациям права самостоятельности в формировании штата и размеров оплаты труда привели к запредельному возрастанию нагрузки работников за ставку. Например, в Черемхове в интернате для лежачих детей-инвалидов произошло сокращение должностей помощников воспитателей с ежемесячной зарплатой в 18 тыс. рублей на санитарок, получающих в месяц 6 - 8 тыс. рублей. Работа одна и та же, только нагрузка разная. На 32 ребенка было 111 штатных единиц персонала, затем на 60 детей - 125 единиц, далее на 102 ребенка - 137 единиц. При увеличении количества находящихся детей в 3 с лишним раза штат был увеличен на 24%. Нагрузка на работника выросла почти в 3 раза. Зарплата же при этом уменьшилась также в 2 - 3 раза.

Бюджетники работают как волы, не задумываясь о своем здоровье. Один из последних случаев - смерть 50-летней акушерки-гинеколога, которая умерла после суточного дежурства от общего переутомления из-за остановки сердца. Именно из-за маленькой зарплаты и все возрастающих обязанностей только в 2015 году уволились, согласно Росстату, 50 тысяч санитарок и нянечек.

Подводя итог, стоит сказать, что задуманные правительством меры борьбы с бедностью работников по большей части не действуют. Необходимо менять систему оплаты труда. Помимо этого, сейчас по закону директора организаций могут перевести сэкономленные средства в стимулирующую часть зарплаты.