Мигранты: нельзя казнить, нельзя помиловать?
С начала года в России принято уже 12 законов, направленных на совершенствование миграционной политики. Мигрантов ограничивают по всем фронтам. Это ответ на запросы общества — люди недовольны тем, что в мигрантской среде выстраиваются криминальные структуры, завязанные на наркотрафик, торговлю людьми, незаконные финансовые и коррупционные схемы. Мигранты все чаще совершают преступления, в том числе особо тяжкие. И они даже не пытаются ассимилироваться — это закрытая среда, живущая по своим законам. Причем это даже не законы, а нормы, принятые в архаичных обществах. Может, они и помогают выживать в аулах, но для города эти обычаи — уже дикость.
Закон еще не суров, но таким будет
Практически все граждане России с молоком матери впитали норму, что незнание закона не освобождает от ответственности. Об этом было прямо сказано в Конституции РСФСР. В действующей редакции Конституции Российской Федерации такого положения нет. Есть только часть 2 статьи 15, где говорится о том, что граждане обязаны соблюдать законы, действующие на территории страны. И еще — часть 3 статьи 62, в которой указано, что иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами.
Знают мигранты об этом или нет — выяснять не будем, как и то, что написано по этому поводу в законах тех государств, из которых они приезжают. Факт в том, что незаконное нахождение на территории страны при совершении преступления отнесли к отягчающим обстоятельствам — наряду с рецидивом, тяжкими последствиями, активной ролью в совершении преступления и другими нормами, прописанными в Уголовном кодексе.
«Это позволит устанавливать при вынесении приговоров нелегальным мигрантам более высокую меру ответственности, избегая условных сроков», — отметил депутат Госудмы от Удмуртии Олег Гарин.
В 2024 году число таких преступлений увеличилось в три раза — до 8 тысяч эпизодов. Такие данные приводит Следственный комитет.
К числу особо тяжких преступлений отнесли организацию незаконной миграции, совершенную организованной группой, а также отдельным лицом, если это было сделано в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. За такое будут лишать свободы на срок от 8 до 15 лет, налагать штраф от 3 до 5 млн рублей и лишать права занимать определенные должности сроком до 10 лет.
«В 2023 году из 879 осужденных по данной статье реальные сроки получили лишь 166 человек, причем четверть из них приговорены к заключению до 1 года. За 7 месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого в 2,8 раза возросло число выявленных преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, — до 1414», — заявил председатель российской Госдумы Вячеслав Володин.
Для тех, кто потворствует незаконной миграции, тоже предусмотрели меры повышенной ответственности: за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, а также за преступления, связанные с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан. За это будут лишать свободы на срок от 2 до 6 лет.
«За фиктивную регистрацию и постановку на учет иностранных граждан в 2023 году осуждены 8307 человек, из которых 8224 — это граждане РФ, которые оказывали содействие нелегальным мигрантам. За 7 месяцев этого года количество выявленных преступлений, связанных с фиктивной постановкой на учет иностранных граждан, выросло на 14% — до 23 483 случаев. В 2024 году также обнаружено 4600 фактов подделки документов у мигрантов, что на 16,5% больше, чем в прошлом году», — сказал Вячеслав Володин.
Также введена внесудебная блокировка интернет-ресурсов, на которых размещаются предложения о незаконных услугах для мигрантов и продаже поддельных документов для оформления миграционного статуса.
«Владелец социальной сети будет обязан осуществлять мониторинг контента в целях выявления такой информации. По данным экспертов, объем нелегального рынка услуг для мигрантов составляет сотни миллиардов рублей», — отметили в Госдуме.
Кроме того, установили полный запрет для посреднических организаций на участие в приеме экзаменов у мигрантов.
«Средний процент мигрантов, не сдавших экзамен по русскому языку в 2024 году, увеличился с 5 до 30 процентов. По данным МВД, порядка 14 тысяч человек не сдали экзамен в присутствии сотрудников полиции. В приеме почти 5 тысяч сертификатов, которые уже имелись на руках у мигрантов, фактически не владеющих русским языком, было отказано», — привел статистику Вячеслав Володин.
Кстати, обучение русскому онлайн — это огромный рынок, на который активно зазывают специалистов из регионов, в том числе из Удмуртии. Вырос он буквально на ровном месте за последние 4-5 лет. Казалось бы, на чем тут можно подняться, когда Россия под санкциями? Да вот на этих самых мигрантах, похоже, и выросли.
«Был у нас в практике случай. Молодой перспективный парень закончил филфак УдГУ, отслужил в армии, решил попробовать себя в журналистике. Все у него получалось. И вдруг ушел преподавать русский язык иностранцам онлайн. Причем за хорошие деньги. Я тогда подумал: кому сейчас нужен русский язык? А дело было в 2020 году, в разгар пандемии и санкций. Теперь понимаю, на ком и для кого выстраивался этот бизнес», — рассказал один из руководителей удмуртских СМИ.
В целом, работу по совершенствованию законодательства в сфере миграционной политики Госдума ведет непрерывно. Как уже было сказано выше, с начала года принято уже 12 законов, регулирующих эту сферу. В том числе закон, направленный на борьбу с фиктивными браками, отцовством и материнством мигрантов. Теперь получить разрешение на временное проживание в России вне квоты или вид на жительство будет возможно не ранее чем через 3 года с момента вступления в брак либо усыновления. Кроме того, если брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, будет признан судом недействительным либо расторгнут, то выданное ранее иностранному гражданину разрешение будет аннулировано. Аналогичная мера будет принята в случае, если решением суда мигранта лишат родительских прав или ограничат в них, либо отменят усыновление.
Приезжают, нарушают
Немного статистики от МВД по Удмуртской Республике, где в середине сентября подвели итоги оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024».
«По результатам двух этапов операции сотрудниками полиции на территории региона выявлено 276 нарушений миграционного законодательства. Из них: 104 нарушения правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда; 32 нарушения установленного порядка осуществления трудовой деятельности; 80 нарушений правил пребывания в РФ иностранных граждан (в отношении принимающей стороны иностранных граждан); 60 нарушений, связанных с незаконным привлечением к трудовой деятельности в России иностранного гражданина (в отношении работодателей, заказчиков работ (услуг)», — сообщили в пресс-службе МВД по Удмуртии.
В период проведения мероприятий зарегистрировано 35 материалов проверки по фактам организации незаконной миграции, возбуждено 10 уголовных дел. Задержан один человек, находящийся в розыске. Органами судебной власти принято 38 решений о выдворении иностранных граждан и 95 — о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. По административным материалам наложены штрафы на сумму более 790 тысяч рублей.
Также регулярно выявляются факты фиктивной постановки иностранных граждан на учет, причем в некоторых случаях — целыми семьями.
Граждане видят эту работу, но все-таки считают ее недостаточной и стремятся посодействовать правоохранителям, комментируя сообщения на странице МВД Удмуртии в соцсети «ВКонтакте»:
«На Ворошилова загляните, они там в деревянных будках шашлыки жарят и спиртом круглосуточную торгуют».
«Частный сектор никто не проверял. Каждый второй авторазбор нелегалы держат, еще и соплеменников-нелегалов толпами селят».
«Посетите сети по продаже китайского шмотья, они спят в магазинах».
«А сколько грязи от них! Гагарина, 5б, снимают полдома такие, в мусоропровод выливают и супы, и кисель, а потом тараканы, клопы, мыши».
В прошлом году в Удмуртии на миграционный учет было поставлено без малого 54 тысячи иностранных граждан и лиц без гражданства. 40 тысяч приехали работать, 6,5 тысячи — по своим делам, 3,3 тысячи — на учебу, с деловыми целями — почти 500 человек, с иными целями — 1911. И еще целых 757 туристов. Сумма НДФЛ, которые оплатили по оформленным патентам на работу, составила 285 млн рублей.
Выгода должна быть обоюдной
Мигранты едут в Россию, потому что на них есть спрос со стороны бизнеса, и он не готов от них отказаться, тем более, в условиях кадрового голода. Этот вопрос актуален в строительстве, сельском хозяйстве, благоустройстве, транспорте — в тех сферах, куда местные жители идут с неохотой из-за высокой нагрузки и не слишком большой зарплаты. Особенно остро сейчас стоит эта проблема в сельском хозяйстве — крупные предприятия готовы принимать квалифицированных специалистов, а фермеры рады просто рабочим рукам.
«В соседнем хозяйстве в деревне работала пара ребят из Казахстана или Узбекистана — работящие. Вскопают что-нибудь, если надо, или столбы поставить, — в общем, делали работу по деревне, кроме своей основной. Вопросов к ним не было. Из-за ковида уехали и уже не вернулись», — рассказали в одном из телеграм-каналов.
Но претензий к качеству работы мигрантов гораздо больше. Таксисты не знают ни города, ни языка, строители — технологий.
«После их работы стены рушатся, окна отваливаются, стекла выпадают. Люди за квартиры платят огромные суммы, и что в итоге, нужны такие работники?» — написали в комментариях на странице МВД Удмуртии в соцсети «ВКонтакте».
С общепитом, в котором заняты мигранты, тоже боязно связываться.
«Несколько лет проработал рядом с одной кафешкой с национальной кухней. Порции большие, цены невысокие. Среди постоянных посетителей — работники крупных предприятий, в том числе оборонных, и сотрудники правоохранительных органов. Но персонал постоянно меняется — одни уезжают, другие приезжают. Им же нельзя находиться в стране дольше определенного срока. Хорошо, что хоть с этой стороны соблюдают закон. Но доверять тому, что там готовят, наблюдая эту постоянную ротацию, как-то не хочется. И что там происходит внутри, тоже непонятно — по внешнему состоянию системы вытяжной вентиляции и постоянному запаху подгоревшего масла — что-то не слишком здоровое. Хотя качество блюд стабильное, хозяин за этим следит. Кстати, замечено — те, из работников, кто постарше, нормально говорят по-русски. Молодежь уже нет, язык знают плохо. И знаю, что у хозяина частые проблемы с банком — очень не нравится финансистам, что он все время снимает деньги с карты. А он просто расплачивается за все наличными, в том числе с работниками и поставщиками», — рассказал житель Ижевска, знакомый с мигрантским общепитом.
Проблемы с качеством действительно присутствуют. Связаны они с тем, что сюда везут плохо образованных и низкоквалифицированных работников. Но мигранты нужны предпринимателям не столько как дешевая рабочая сила, сколько как управляемая, покорная и практически бесправная масса. Потому их и не спешат обучать, а тем более — натурализовать: грамотный человек будет отстаивать свои права. В то же время бизнес понимает, что ужесточение законов происходит не на пустом месте.
«Одними из основных проблем определены нелегальная и скрытая трудовая миграция иностранных граждан, жилищно-бытовая неустроенность, отсутствие эффективных механизмов адаптации иностранных граждан, формирования их правосознания и правовой культуры. Как правило, миграционные потоки организуются и управляются коррумпированными теневыми структурами, которые оформляют мигрантам временную регистрацию в „резиновых“ квартирах, фиктивные трудовые договоры, медицинские справки, иные документы, необходимые для получения патента и их легализации на территории России. Практически вся эта деятельность осуществляется нелегально, без уплаты налогов и иных обязательных платежей», — говорится в обращении регионального объединения работодателей «ОПОРА МСБ УР» в органы власти Удмуртии.
Предприниматели предлагают создать инфраструктуру, которая будет способствовать решению задач в сфере миграционной политики, защиты национального рынка труда, снижения уровня нелегальной трудовой занятости, поддержания мира и согласия в гражданском обществе, повышения качества жизни граждан, защиты и сохранения русской культуры.
«К нам часто обращаются трудовые мигранты, не имеющие трудовых договоров. Они могут годами работать на предприятиях и у ИП, но их работодатели не оформляют с ними трудовые отношения, поскольку боятся огромных штрафных санкций за нарушения, связанные с привлечением иностранной рабочей силы. За любое подобное нарушение в Кодексе об административных правонарушениях РФ предусмотрен штраф от 400 до 800 тысяч рублей», — прокомментировал Udm-info бизнес-аналитик Игорь Шипицын.
Большие штрафы, налоги и высокие риски вынуждают работодателей отказываться от официального трудоустройства, а мигрантов — соглашаться на нелегальную работу. Для этого придумывались разные схемы, которые в настоящее время перестали работать. Часто заключаются фиктивные трудовые договоры, но сейчас это связано с уголовным преследованием и контролируется МВД.
«В результате мигранты не могут подать уведомления об осуществлении трудовой деятельности и их патенты могут быть аннулированы, а работодатели уже не могут официально оплатить труд мигрантов из-за ужесточения налогового контроля и контроля банками в соответствии с 115-ФЗ», — отметил Игорь Шипицын.
Сегодня предприниматели предлагают органам власти создать сеть многофункциональных миграционных центров для организации сервиса по принципу единого окна. По мнению бизнеса, эти меры будут способствовать снижению нелегальной и скрытой трудовой занятости, обеспечат соблюдение миграционного законодательства, повысят уровень адаптации, улучшат жилищные условия, защитят права мигрантов и работодателей, а главное — увеличат сборы НДФЛ в Удмуртии на 2,1 млрд рублей в год.
Не в деньгах, конечно, счастье, но и без денег его не построишь. Отношения должны быть взаимовыгодными. Если вы приезжаете за деньгами, значит, должны оставлять здесь добавочную стоимость, а не приносить убытки. И не только финансовые. Вот только стоимость культурного влияния пока так и не научились рассчитывать и фиксировать.
Ранее мы писали, что в 2025 году в Удмуртии могут сократить допустимую долю иностранных работников. Республика вошла в число 11 пилотных регионов, определенных Минтруда РФ в соответствующем проекте постановления. Ограничения коснутся нескольких сфер, в частности, строительства, сельского хозяйства и автомобильного транспорта.