Записки старшей по дому: безопасность или частная собственность?

16 января в сети появилась новость от МЧС: «Людей спасли от пожара на Пушкинской в Ижевске. Соседи почувствовали запах гари, который исходил из квартиры, и вызвали пожарных. Спасатели вскрыли дверь бензорезом и вынесли 60-летнего мужчину и 49-летнюю женщину. Причина пожара — брошенный окурок».

Пожарные при этом не сообщили, что не смогли проехать к дому № 239 с одной его стороны через шлагбаум и не смогли развернуться с другой его стороны. Их машина встала у соседнего здания и тянула пожарный рукав через двор. К счастью, подъезд с горевшей квартирой на первом этаже, и это дало возможность «дотянуться».

15 января к подъезду смогла подъехать и скорая помощь, потому что с общественной парковки в это время несколько машин уехали на обед. В другой момент носилки с увесистым пострадавшим пришлось бы нести сотню метров.

Бесправие и право

К этому дому в центре Ижевска уже больше года не подъезжают таксисты, не любит ездить «скорая» и просто не может подъехать большая пожарная машина. С ухабистого и узкого городского проезда невозможно повернуть к дому, а другой удобный заезд перекрыл сначала шлагбаумом, а с середины декабря 2024 года и бетонными блоками соседний дом № 243.

На каком основании? На том, что этот проезд в большой общий двор попал на их придомовую территорию. И жители дома 243 общедомовым собранием решили огородиться со всех сторон. Мы, соседи из несчастного 239-го, терпели шлагбаум, полагая, что его возможно открыть для транспорта оперативных служб. Но когда положили бетонные блоки и заезд стал тупиковым, пытались объяснить старшему 243-го, что потеряли возможность оперативной помощи нашим жителям.

«Это ВАША проблема», — ответил молодой самоуверенный мужчина и стал трясти телефоном, в котором «есть все разрешительные документы от администрации города».

К 19 декабря 2024 года мы собрали подписи под обращениями в Государственную жилищную инспекцию, в прокуратуру Октябрьского района, обратились в Главное управление МЧС по УР и к депутату округа.

Заодно удалось пообщаться с главой Ижевска.

Итак, что я, старшая по дому, услышала в ответ. Мантру — «согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ, территория, прилегающая к многоквартирному дому, является общим имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме».

А вот моё возражение, что придомовая территория одного дома не может нарушать безопасность жителей другого, вызвало ответы на грани хамских.

«Вы хотите убрать бетонный блок? Вы посягаете на чужое имущество и понесёте ответственность за это», — раздражённо заявил прокурор, потыкав в кадастровый план города.

«Огородил территорию? Я бы поступил так же. Не может проехать скорая? Пусть ищет объезд», — спокойно заявил депутат, разглядывая кадастровый план города.

Из Жилищной инспекции прислали на электронную почту ответ в формате, который мы не смогли открыть. А на просьбу переслать в читаемом виде — тишина.

Все эти серьёзные люди на законных основаниях считают придомовую территорию частной собственностью, посягательство на которую преступно.

Почему они ИГНОРИРУЮТ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ?

Городской дом и двор — это не хутор со своими порядками. Это сотни людей — с детьми, пожилыми, инвалидами, и город обязан обеспечить им оперативную помощь в случае ЧС.

15 января пожарные не смогли открыть шлагбаум 243-го своим сигналом. Дознаватели МЧС подтвердили, что он не оборудован соответствующим устройством. Впрочем, проехать они бы всё равно не смогли — на пути лежит бетонный блок. И жители пострадавшего 239 дома спросили их, почему они не заставят убрать блок?

Слова свидетеля пожара:

«Сотрудники МЧС, отпуская глаза вниз, ничего ответить не могли! Хотя один из них обронил фразу, что для пожарных это грубое нарушение!»

Что же в приоритете?

Архитекторы и риэлторы придомовую территорию никак частной не считают — её сделали общим имуществом жителей, чтобы они следили за её благоустройством и оплачивали эти работы. Как она может быть частной, если под ней все общегородские коммуникации?

Юрист, специализирующийся на теме ЖКХ, ответил:

— Да, придомовая территория в силу закона входит в состав общего имущества МКД и определять порядок пользованием этим участком вправе его общее собрание, в том числе устанавливая шлагбаум.

Если в результате таких действий другой дом объективно лишается возможности прохода/проезда к своему МКД, то возможны следующие варианты:

• установление публичного сервитута (юридически зафиксированное право пользоваться чужой собственностью с ограничениями, но законно) по инициативе администрации г. Ижевска;
• установление частного сервитута (по инициативе управляющей компании МКД или собственника помещения в МКД);
• предъявление требования об устранении препятствий в пользовании (по инициативе управляющей компании МКД или собственника помещения в МКД)

Зачастую такие шлагбаумы устанавливаются без согласования (это полномочия администрации Ижевска) или нарушают противопожарные требования (это полномочия МЧС).

У дома 243 согласования, вроде бы, есть. Но также налицо и нарушение противопожарных требований. И Жилищному кодексу с определением придомовой территории противостоят другие законы.

Нормативные правовые акты

Читать разъяснения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ижевска МЧС УР — одно для нас, потерпевших, удовольствие. Всё — для нас! Расписано всё подробно, акцентирую лишь моменты.

1. Нужно учитывать требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

2. Согласно п. 8.1 СП 4.13130 на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием, не допускается размещать ограждения (за исключением палисадников), и устанавливать иные конструкции и изделия, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников.

3. Согласно п 8.1.11 4.13130 тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15×15 м.

О шлагбаумах говорят Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Они являются нормативным правовым актом, обязательным для исполнения на всех этапах жизненного цикла объекта защиты.

1. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах… для беспрепятственного проезда пожарной техники.

2. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума.

Консьержа у этого дома нет, а потому… «на основании ст. 38 Федерального закона „О пожарной безопасности“ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут:

• собственники имущества;
• руководители органов местного самоуправления».

Этого не знает прокурор (странно), этого не знает депутат (естественно), но это хорошо знает служба МЧС.

Тем не менее, ни по нашему обращению, ни по случаю пожара проверки шлагбаума и блоков у дома 243 МЧС не проводит.

Милая девушка-дознаватель, ответственная за официальный ответ нашим жителям, сказала:

«Потерпите до марта. СПДУ (УК дома № 243) проведёт общедомовое собрание и попросит их убрать блоки. А если они не уберут, мы оштрафуем УК на десятки тысяч рублей и попросим сделать на тупике около вашего дома разворотную площадку 15 на 15 м».

Вот так неспешненько, вот так спокойно.

Мой вопрос главе города: «Почему горожане поделены на касты — одни имеют право на проезд спасательных служб, другие — нет?» — остаётся без ответа. Хотя у администрации города есть все полномочия для установления публичного сервитута.

Зато чёткий ответ дал избранный, типа нами, депутат.

«А если бы на этом пожаре погибли люди? Не боитесь, что полетели бы головы ответственных лиц?» — спросила я и услышала: «За это не наказывают».