Время утекло: почему повышение тарифов не спасает «Ижводоканал»

Сложно переоценить важность МУП «Ижводоканал» для города, поскольку именно оно осуществляет снабжение ижевчан чистой питьевой водой, а также обеспечивает своевременный сбор сточных вод, их транспортирование и очистку перед сбросом в р. Иж.

Несмотря на то, что качество водопроводной воды, как утверждается, соответствует нормативам, сети в городе порядком изношены, а средств на их масштабную реконструкцию не хватает. Эту проблему планировалось решить 30%-м повышением тарифа с июля этого года. Как выяснилось, существенным образом на ситуацию это пока не повлияло. Вскоре планируется очередное повышение тарифа.

Деградация сетей

После того, как зимой 2016 года в Ижевске был провален отопительный сезон и рабочие не успевали латать дыры на рвущихся от изношенности трубах, город заговорил о том, что такая же история может повториться и с системой водоотведения.

Опасения подтверждали отчасти доклады тогдашнего директора МУП «Ижводоканал» Владимира Пискайкина. Из них следовало, что более 60% сетей водоснабжения и водоотведения в Ижевске имеют сверхнормативный срок службы. Однако он отмечал, что основные объекты предприятия находятся в удовлетворительном состоянии. Поэтому ситуация подавалась тогда как сложная, но не катастрофическая.

«В целом за последние 10-15 лет была очень недальновидная позиция из-за популистских действий местных властей и их призывов не повышать тарифы. Эта позиция привела к тому, что деградировало сетевое хозяйство. Особенно это отразилось на водоканале», - отметил депутат Гордумы Ижевска, член постоянной комиссии Городской думы города Ижевска по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры Дмитрий Сурнин.

Нынешнее состояние сетей, по мнению экспертов, – результат не только политики искусственного сдерживания тарифов, но и падения объемов производства, а также и того, что город и республика не вкладывали средств в модернизацию предприятия и сетевого хозяйства.

Бывший руководитель «Ижводоканала» В. Пискайкин подчёркивал, что в Ижевске в своё время не сделали того, что многие водоканалы сделали ещё 10-15 лет назад (закупили импортное оборудование, перешли на полиэтиленовые трубы, внедрили новые технологии). Там, где местные власти оказались более дальновидными и вкладывались в модернизацию водоканалов, сейчас обеспечено гораздо более надёжное водоснабжение и не так высока аварийность, как в Ижевске.

Аварийность и качество воды

Основные показатели, по которым можно оценить эффективность работы предприятия, – качество воды и бесперебойность подачи ресурса.

На балансе МУП г. Ижевска «Ижводоканал» находится 1003 км распределительных сетей водопровода.

Нюанс, касаемый качества воды: основную долю сетей холодного водоснабжения (почти 60%) составляют металлические трубопроводы, не защищенные от коррозии. Поэтому транспортировка воды по распределительным сетям и подача качественной воды потребителям требуют дополнительных усилий – «Ижводоканал» практикует регламентные работы по промывке сетей. За 9 месяцев текущего года было промыто 293 км сетей.

«Доля нестандартных проб по микробиологическим показателям не превышает 5%, что допускается СанПиН», - заверили «Udm-info».

Всё сложнее с аварийностью: на сетях происходит около тысячи аварий в год (в среднем, это около 80 в месяц).

Как отметил нынешний руководитель «Ижводоканала» Владимир Катаев, повреждения происходят, в основном, на внутриквартальных сетях; крупных аварий по основным сетям – единицы. Однако порядка тысячи повреждений – это, конечно, всё равно много. Так, например, в Набережных Челнах, по его словам, случается лишь по 2-3 аварии в месяц.

Показатель количества аварий на сетях напрямую связан с объёмом капитального ремонта сетей и режимами работы насосных станций. В Ижевске в год меняли, по данным за последние три года, от 2 до 5 км сетей. По словам Владимира Катаева, 2 км, 3 км и даже 5 – это крайне мало, нужно менять гораздо больший объём: по 20-30 км.

Повышение тарифа

Как отмечали в Администрации города, кардинально проблему с надёжностью и бесперебойностью водоснабжения решить не получится до тех пор, пока в Ижевске остаются «копеечные», по сравнению с соседними городами, тарифы. И тариф был резко – на 30% – повышен, начиная с 1 июля 2017 года.

Кстати, даже после значительного повышения тариф остался одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. Так, для сравнения жители Ижевска сейчас платят 18,16 руб. за м³ за водоснабжение и 12,82 руб. за м³ за водоотведение, жители соседних Перми – по 31,63 руб. и 18,87 руб., соответственно, Казани – 18,84 руб. и 15,78 руб., Уфы – 23,82 руб. и 23,77 руб.

Как говорится в ответе Администрации Ижевска на официальный запрос «Udm-Info», средства, полученные за счёт повышения тарифов, были направлены на обеспечение текущей деятельности предприятия:

• закупку материалов и энергоресурсов,
• своевременную выплату заработной платы, оплату обязательных налогов и сборов,
• выполнение текущих и капитальных ремонтов в объёмах, предусмотренных органом регулирования тарифов.

По словам нынешнего директора предприятия, существенно повышение тарифов на ситуацию не повлияло:

«У нас по сути один источник – тариф. Подняли на 30%, да. Но подорожала электроэнергия на 17%. А тариф на 20% состоит из расходов на электроэнергию».

Сейчас Гордума Ижевска будет рассматривать повышение тарифа еще на 10%. При этом все прекрасно понимают, что в нынешней экономической ситуации какое-то значительное повышение тарифа всё равно будет дополнительной нагрузкой на семейный бюджет потребителей ресурсов, да и существующие нормативы устанавливают предельный повышающий коэффициент, превысить который нельзя.

«Ижводоканал» закончил 2015 год с убытком, а в 2016 году, ещё до повышения тарифа, с небольшой прибылью. Однако, как отметил директор «Ижводоканала», по основной деятельности предприятие все равно терпит убытки, и продолжается эта тенденция и по итогам 2017 года: в целом ожидается прибыль 34 млн руб., но при этом по основной деятельности – убыток 94 млн руб.

Водоканал выдаёт разрешения на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, и сегодня подключение жилых домов – источник прибыли МУПа.

Сети водоотведения – на пределе

При этом начальник управления строительства администрации Ижевска Сергей Владимиров этой осенью во время обсуждения перспектив жилищного строительства в регионе заявил (в присутствии нового руководителя Минстроя Удмуртии Ивана Ястреба) о необходимости срочно решать вопрос со строительством ряда сооружений системы водоотведения.

По его словам, ресурс инженерных сетей города закончился, и сейчас хоть разрешения на технологическое присоединение к сетям «Ижводоканал» продолжает выдавать, однако всё работает на пределе:

«У нас, действительно, уже прошла «точка невозврата», потому что все сети работают с максимальной нагрузкой, дальше садить на эти сети [строящиеся объекты] уже будет невозможно».

Если не начать решать проблему, город, по его словам, в будущем «не сможет выполнять те задачи, которые перед ним стоят».

С. Владимиров рассказал, что в первую очередь нужно обратить внимание на комплекс нескольких глобальных объектов, на них потребуется порядка 1 млрд рублей. Нереализация этих проектов, по оценкам городских властей, приведёт к тому, что в Ижевске в ближайшие пару лет остановится строительство.

«Конечно, сделать это (реализовать проекты – прим. ред.) надо. Это бы хоть немного стабилизировало ситуацию с подключением домов к этим сетям», - резюмировал директор «Ижводоканала».

Город в решении вопроса рассчитывает на финансовую помощь республики. Но нынешняя ситуация с бюджетом опять же всем известна.

В Минстрое УР заявление С. Владимирова поначалу воспринято было без особого энтузиазма, однако город аргументировал свое заявление подробным отчётом о текущем состоянии сетей. В министерстве обещали ознакомиться.

Необходимые вложения в сети

Не останавливаясь подробно на отдельных проектах, отметим, что в целом программа по развитию «Ижводоканала» предусматривает необходимость в ближайшие пять лет провести ряд мероприятий, включая:

• техперевооружение (закупку новой спецтехники и оборудования),
• строительство сооружений повторного использования промывных вод на 2-х станциях подготовки воды,
• реконструкцию цеха механического обезвоживания осадка сточных вод на очистных сооружениях канализации,
• реконструкцию сооружений биологической очистки сточных вод,
• строительство сооружений утилизации осадка сточных вод.

Суммарная стоимость мероприятий составляет:

• по системе холодного водоснабжения – 1 млрд 887,4 млн руб.
• по системе водоотведения – 3 млрд 121,8 млн руб.
• по техническому перевооружению – 44,6 млн руб.

Таким образом, в сумме это более 5 млрд руб. – по 1 млрд руб. в год.

В первую же очередь в 2018 году необходимо, по словам В. Катаева, в развитие сооружений водоподготовки и водоочистки вложить 100 млн руб., в инженерные сети – 250 млн руб. Плюс порядка 45 млн руб. в год уходит у «Ижводоканала» на аварийное содержание (раскопку, благоустройство, асфальтирование территорий).

Из 350 миллионов, которые потребуются в 2018 году на сооружения и сети, как сообщил В. Катаев, в тарифе заложено только 100 млн рублей.

Как отметил Дмитрий Сурнин, «Ижводоканал» оказался сейчас в такой ситуации именно из-за стратегического управления в последние 5-10 лет. При этом, по его мнению, если несколько лет назад ещё можно было бы рассчитывать на помощь бюджетов разных уровней и на экстренное решение накопившихся в Ижевске проблем (когда бы всё дошло до абсурда и город бы начал «утопать»), то сейчас не лучшее время в экономике, и денег «просто так» не дадут.

В нынешней ситуации, поскольку рассчитывать на бюджеты не особо приходится, руководство муниципального предприятия планирует в очередной раз привлекать заёмные средства. Единственной реальной возможностью сократить расходы будет привлечение бюджетных кредитов со сниженной процентной ставкой.

Известно, что экс-председатель правительства УР Виктор Савельев в своё время практически лоббировал передачу водоканала в концессию, которая бы позволила максимально быстро решить проблемы. Однако концессионер, даже если и готов будет вкладывать собственные средства в сети и модернизацию предприятия, точно так же будет зависеть от экономически обоснованного тарифа.