Центр дизайна Удмуртии получал заказы без конкурса

В период с января по март 2020 года ГКК провел проверку законности и результативности использования в 2018 - 2019 гг. средств республиканского бюджета, внебюджетных источников и государственного имущества автономной некоммерческой организацией «Центр развития дизайна, городской среды и энергосбережения Удмуртской Республики» и осуществления в отношении организации полномочий учредителя.

Центр создан для содействия органам государственной власти и местного самоуправления, организациям в формировании комфортной городской среды. Учредителем Центра является минстрой УР.

По данным проверки значительная часть целей и видов деятельности Центра, утвержденная Уставом, относится к полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления. Это противоречит закону о защите конкуренции, который запрещает совмещение функций органов государственной власти и хозяйствующих субъектов с наделением их функциями и правами указанных органов.

В 2019 году Центр заключил договоры на проведение ремонтных работ в семи учреждениях здравоохранения Ижевска и Школе юных летчиков, в том числе за счет целевых пожертвований от АО «Ижевские электрические сети» на сумму 336,9 млн руб.

«Фактически Центр выступил в качестве благотворителя, однако его уставом осуществление благотворительной деятельности не предусмотрено, а Министерство строительства, ЖКХ и энергетики УР, как орган государственной власти, в силу ст. 8 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности…», не может выступать учредителем благотворительной организации. В этой связи, благотворительная деятельность Центром осуществлялась незаконно», - говорится в докладе.

В 2019 году минстрой УР выделил Центру субсидию - 13,7 млн руб. на разработку дизайн-проектов по благоустройству общественных и дворовых территорий. Прямое субсидирование Центра без проведения конкурсных процедур создало ему преимущественные условия в осуществлении хозяйственной деятельности и привело к ограничению конкуренции.

Анализ предусмотренных соглашением о предоставлении бюджетной субсидии целевых показателей показал, что Центром по большинству мероприятий документы, подтверждающие их фактическое выполнение (договоры, соглашения, заявки, акты выполненных работ и пр.) к проверке не представлены.

За счет средств бюджетной субсидии Центром в 2019 году заключен договор на подготовку концепции использования здания Главного корпуса Оружейного завода и развития прилегающей территории. В то же время, объект оказания услуг на момент проверки на балансе Центра не числился, а в апреле 2019 года передан Агентством по государственной охране объектов культурного наследия УР в безвозмездное пользование Национальному музею К. Герда в целях его охраны, восстановления, сохранения, использования и популяризации.

Также Центром заключены договоры на оказание услуг по организации общественного обсуждения архитектурной визуализации Главного корпуса оружейного завода, и на проведение тематических семинаров по развитию городской среды. Несмотря на то, что Законом о бюджете УР на 2019 год и государственной программой «Формирование современной городской среды в Удмуртской Республике» предоставление бюджетных субсидий на указанные цели не предусмотрено, министерство строительства УР возмещены расходы Центра по всем указанным договорам за счет субсидии из бюджета УР на сумму 1,3 млн руб., что свидетельствует об их неэффективном использовании.

Кроме того, проверка установила в Центре диспропорцию в части соотношения размеров должностных окладов сотрудников различных структурных подразделений, выполнявших сопоставимый объем работ и услуг, что свидетельствует о несоблюдении прав работников на выплату справедливой заработной платы и влечет нарушение их конституционных прав на вознаграждение за труд без дискриминации.

Комитет направил информацию о результатах проверки главе Удмуртской Республики, в Государственный Совет Удмуртской Республики и Прокуратуру Удмуртской Республики.

В минстрой УР и Центр направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.