Путин выступил с обращением по пенсионной реформе

Ранее президент говорил, что изменения в пенсионной системе назрели давно, но решение должно быть справедливым и взвешенным, с учетом интересов людей. Путин так комментировал законопроект: «Когда меня спрашивали, какой из различных вариантов мне нравится, я как тогда, так и сейчас могу сказать - никакой. Мне никакой [вариант] не нравится, связанный с повышением пенсионного возраста».

Сегодня, 29 августа, президент в начале своего выступления рассказал о целях реформы, о том, почему изменения в пенсионном законодательстве необходимы.

Далее Udm-Info ведет текстовую трансляцию выступления президента России:

Раньше такую реформу проводить было нельзя, поскольку страна еще не восстановилась от шоковых 90-х. Сначала необходимо было преодолеть последствия финансовых кризисов и преодолеть безработицу. Сейчас уровень безработицы самый низкий в новейшей истории страны. К тому же в России сейчас одни из самых высоких темпов роста продолжительности жизни.

Президент отметил, что в 2020-х годах неизбежны демографические проблемы. Это связано и с потерями во время Великой Отечественной войны, и с кризисом 90-х годов прошлого века. Поколение 90-х сейчас входит в трудоспособный возраст. Налоги с их доходов идут в том числе на пенсионные выплаты. А поскольку количество трудоспособных граждан снижается, уменьшается и возможность для выплаты пенсий.

Рассматривало ли правительство какие-то другие варианты? Конечно, да, сказал президент. Оказалось, что по сути они ничего кардинально не меняют, более того, несут разрушительные последствия для экономики страны.

Сегодня из бюджета 3,3 трлн рублей выделяется на выплаты в Пенсионный фонд. Если мы хотим выйти на среднюю пенсию в 20 тысяч рублей, ничего при этом не меняя, то дефицит Пенсионного фонда увеличится многократно.

Введение пенсионной реформы назрело, и ничего не делать - было бы самым простым решением для действующей власти.

Президент предложил ряд мер, которые помогут смягчить законопроект.

Первое: возраст выхода на пенсию для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Президент предложил уменьшить с 8 до 5 лет возраст выхода на пенсию женщин, то есть в 60 лет.

Обязательно будут льготы для многодетных матерей по более раннему выходу на пенсию. Так, матери трех детей будут выходить на пенсию на 3 года раньше, четырех детей - на 4 года раньше, для матерей пятерых детей и более пенсионный возраст не будет повышаться.

Второе: установить особые гарантии для граждан предпенсионного возраста, которые по старому законодательству должны были выйти на пенсию в ближайшие два года. Они смогут выйти на пенсию на 6 месяцев ранее нового пенсионного возраста.

Президент предложил на переходный период считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. В целом для этой категории людей будет целый пакет льгот.

Так, будет вводиться ответственность для работодателей – административная, а, возможно, даже уголовная за немотивированное увольнение работника предпенсионного возраста.

Необходимы меры для стимула работодателей принимать на работу граждан предпенсионного возраста.

Путин поручил правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста программу переквалификации и переобучения.

Для людей предпенсионного возраста, которые решат уволиться по собственному желанию и не найдут новую работу, будет установлено в 2 раза выше пособие по безработице - с 4900 рублей до 11 тысяч с 1 января 2019 года. Установить период выплаты такого пособия в 1 год.

Работодателей необходимо обязать предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на диспансеризацию с сохранением зарплаты.

Третье. Нужно сохранить текущие условия для назначения пенсий отдельным категориям тружеников - шахтерам, работникам горячих цехов, химпрома, чернобыльцам и других категориям граждан, а также коренным жителям Севера и сельским жителям. Так, для тружеников села, кто отработал более 30 лет, пенсия будет на 25% выше. Эти выплаты будут назначаться уже с 1 января 2019 года.

Гражданам, которые рано начали работать, президент предложил дать возможность выйти на пенсию с учетом стажа. Сейчас правительством прорабатывается вариант считать стаж в 40 лет для женщин и 45 для мужчин достаточным для досрочного выхода на пенсию.

Кроме того, президент предложил сохранить все федеральные льготы, полагающиеся гражданам по достижении соответствующего возраста, то есть женщинам - с 55 лет, а мужчинам - с 60 лет. Это касается льгот по налогам на недвижимость и на землю.

Также президент поддержал все предлагаемые регионами льготы для этих граждан.

«Государству рано или поздно все равно придется это делать. Но чем позже - тем сложнее, и уже без тех смягчающих механизмов, которые мы можем применить сегодня», - сказал в заключение президент.

Предложения, о которых сказал президент, будут оформлены в качестве поправок к законопроекту и внесены в думу.

Обращение Президента комментируют политологи и общественные деятели.

Константин Костин, политический эксперт, руководитель Фонда развития гражданского общества:

- Не совсем правильно говорить о таких конъюнктурных задачах как рейтинг, работа с протестными группами. Речь идет об изменении уклада жизни в стране и о том, чтобы создать такую систему обеспечения жизни пенсионеров, которая бы гарантировала им достойную жизнь и не создавала угроз для национальной экономики, для развития будущих поколений. Те, кто сегодня молоды, только начал свою трудовую деятельность, через десять лет должны занять высокооплачиваемые рабочие места. А их могут создавать только конкурентоспособные производства.

Чтобы так происходило, важно, чтобы система социального обеспечения учитывала все риски.

Безусловно, в выступлении Путина было озвучено очень много важных мер. Во-первых, снижение предлагаемой планки пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет, отдельные льготы для матерей, для отдельных профессиональных и этнических групп (малых народов), людей, которые заняты на вредных производствах. Но наиболее важным мне кажется тон и подход этого разговора. Основное, о чем говорили люди все то время, когда обсуждалась эта реформа, было важно, какие были варианты, почему именно сейчас, можно ли было отложить. Ответ на все эти вопросы прозвучал. Честный, откровенный.

Путин попросил сограждан о понимании, и с высокой степенью вероятности он это понимание получит. Он политик, у которого самый высокий уровень доверия, и люди услышат его аргументы. Люди негативно относятся к представителям финансово-экономического блока и не склонны им доверять. Крайне важно, что эти слова прозвучали от политика номер один, от того, кто пользуется максимальным доверием.

Я не ожидал бы резких изменений рейтинга. Общество должно все пережить, переосмыслить, перестроить свою жизнь. Влияние этой темы на рейтинг будет разнонаправленным. Я думаю, что рейтинг будет находиться в рамках того плато, на котором находится сейчас с небольшими колебаниями вверх-вниз. Понятно, что оппозиция будет пытаться набрать очки и популярность. Но Путин ведет себя как ответственный государственный деятель, а не как политик. Политик думает о предстоящих выборах и рейтинге, а государственный деятель – о развитии своей страны на десятилетия вперед.

Сергей Марков, политолог:

- Сегодняшнее выступление Путина протестную активность не снизит. Президент сказал все правильно, все эти шаги правильные, но недостаточные. Не хватило ему решимости довести все это дело. Слишком он уступает своему правительству. Я думаю, что это не приведет к выправлению рейтинга. По-прежнему пенсионная реформа останется в центре критики власти. Вызывает огромное уважение то, что президент не прячется за чужие спины, берет на себя ответственность. Это правильно и хорошо, и, кстати, контрастирует с его прозападными критиками.

Многие люди, какой-нибудь Навальный, критикует за пенсионную реформу, но, если бы он был у власти, он бы принял ее значительно раньше и в значительно более жестком варианте.

Чисто технически, я думаю, будет недостаточно населению такие уступки. Они маловаты. Например, предпенсионный возраст будет считаться с нынешнего пенсионного. Но этого недостаточно; людей увольняют раньше. Мужчин увольняют не с 60 лет, а с 55–50 лет. Нужно сделать все то же самое, что Путин предложил, но в два раза больше.

Аббас Галлямов, политолог:

- В выступлении было главное. Путин продемонстрировал не только государственное мышление, но и понимание логики простого человека. Он говорил не только о бюджете, о макроэкономике и т. д. Во второй части президент рассуждал об аргументах простых людей, их интересах и земных проблемах. До этого никто из сторонников реформы в этом режиме не говорил. Все рассуждали только с точки зрения государственных интересов. В этом смысле Путину удалось установить эмоциональный контакт с населением.

Не менее важной является демонстрация того, что Путин не прячется от ответственности. Сейчас государственный пропагандистский аппарат должен суметь донести до каждого избирателя тезис о том, что президент мог переложить ответственность на правительство, на депутатов и уйти в кусты, но он не стал этого делать. Он повел себя как ответственный лидер, вышел к людям и взял на себя ответственность за непопулярное решение. Если этот тезис будет донесен в такой интерпретации, это понравится избирателю.

Надо сказать, что эта ситуация – серьезный вызов для государственной пропагандистской машины, она давно с таким не сталкивалась. Одно дело внушать ненависть к внешнему врагу – к Украине и Америке, и совсем другое - убедить людей не обижаться на государство, которое «запустило свою лапу в их карман». Сейчас начнется война интерпретаций. Оппозиция будет говорить, что власть испугалась народного гнева, дрогнула и начала отыгрывать назад, а значит, давление надо усиливать. Властям же необходимо создать ощущение, что решение принято и протестовать бесполезно. Если такое ощущение будет создано, то массовые протесты не случатся.

Дмитрий Орлов, генеральный директор «Агентства политических и экономических коммуникаций АПЭК»:

- Владимир Путин дал адекватный ответ на те ожидания, которые были связаны с его позицией по пенсионной реформе. Он четко обозначил, какие именно проблемы и угрозы подталкивали российские власти к принятию решения о повышении пенсионного возраста. Он продемонстрировал компетентность, готовность власти анализировать и учитывать различные интересы и недовольства групп населения.

Путин обнародовал очень предметную, конкретную программу адаптации пенсионных изменений для наименее защищенных групп населения: для женщин, многодетных семей, для сельхозработников... Я считаю, что главные послания в этом заявлении президента - это ответственность, компетентность, справедливость, честность по отношению к гражданам. Не случайно он анализировал различные варианты, которые рассматривались, сказал, какие именно финансовые результаты они могли принести.

И последнее: та программа адаптационная, о которой говорил президент, призвана смягчить последствия реформы для наиболее уязвимых групп населения. Я думаю, что выступление безусловно будет иметь позитивный терапевтический эффект для населения и протестные настроения снизятся. Хотя серия митингов, которую мы наблюдали, не была протестом того уровня, который может нести заметную опасность политической ситуации или стабильности в стране.

Леонид Давыдов, политконсультант:

- Что хорошо в сегодняшнем выступлении Путина? То, что он выступил с этим обращением. Проблема важная, проблема всех волнует. Президент лично донес свою позицию, предложил меры по сглаживанию удара для тех категорий граждан, для которых это будет наиболее болезненно. Объяснил, почему это горькое лекарство нужно принимать. В принципе сделал то, что должен был сделать руководитель.

Насколько это обращение погасило протестную активность?

Это мы узнаем недели через две, к середине сентября, когда будет социология, которая вберет в себя это выступление. Понимаете, в чем дело, взять можно было только одним: я этот закон не подпишу. Президент этого не сказал, взял ответственность на себя. Он рискнул своим рейтингом. Несмотря на поправки, разделил с правительством ответственность. Если до этого Путин говорил, что он не знает, правительство занимается, сейчас он знает, проект видел, полностью в курсе и несет ответственность. Если рейтинг по-прежнему тефлоновый, то на нем это не отразится. Был уже в истории этого политика случай, когда все считали, что он обломит рейтинг, а это рейтинг не обламывало. Я не берусь гадать.